隱形之苦:香港經濟動物福利體系缺口與人道屠宰之路

政策報告:二零二四年十二月

Animal Policy Research Department

The Hong Kong Foundation of the Prevention of Animal Abuse (APRD, HKFPAA)

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香港防止虐待動物基金會

動物政策研究部


凌晨三點,香港一間屠宰場內,一群經歷長途運輸的牛隻正等待生命終結——牠們中的一些已無法站立,卻仍要承受驅趕與電擊。

根據世界動物衛生組織標準,人道屠宰的核心原則是讓動物在無恐懼、無痛苦中結束生命。然而 2023 年動保團體的調查發現,香港多間屠宰場仍普遍存在過度使用電擊棒、擁擠、供水不足等問題。

香港每年屠宰數十萬頭食用動物,但牠們生命最後階段的福利保障,卻停留在數十年前制定的陳舊標準。這不僅是動物福利議題,更關乎食品安全與社會倫理。

  • 屠宰現實:香港與國際標準的驚人差距

    走進香港本地屠宰場,景象往往令人不安。動物從運輸車卸下後,常被粗暴驅趕至待宰區,過程中電擊棒的使用頻繁且往往不必要。待宰環境擁擠不堪,動物可能長時間無法躺臥,缺乏飲水與適當通風。

    最關鍵的致昏環節問題重重。世界動物衛生組織明確指出,有效的致昏應確保動物立即失去知覺直至死亡。然而,香港部分屠宰場使用的設備老舊、操作不當,可能導致動物在仍有知覺時進入放血流程。

    2023 年,有調查拍攝到牛隻在電擊後仍明顯掙扎,豬隻在熱水浸燙前仍有反應。這些不僅是單一事件,更反映了系統性監管失效。漁農自然護理署雖然巡查屠宰場,但頻率不足(通常每季一次),且預先通知的檢查方式難以反映真實運作情況。

    與國際比較,差距更為明顯。歐盟自 2013 年起實施嚴格屠宰福利法規,要求所有屠宰場配備閉路電視監控,並設專職動物福利官員。紐西蘭則採用「動物福利影響評估」制度,要求屠宰場定期評估並改善潛在風險點。
  • 運輸困境:從農場到屠宰場的漫長苦旅

    屠宰前的運輸過程同樣充滿福利風險。香港缺乏對運輸時間、密度、溫度的具體規管,動物往往在極端條件下經歷漫長旅程。

    本地農場動物運輸多使用開放式貨車,缺乏溫控與適當墊料。在夏季高溫下,動物可能遭受熱應激;冬季寒風中,則面臨失溫風險。運輸密度普遍過高,動物無法同時躺臥休息,增加受傷與緊迫。

    長途運輸(如從中國內地進口活畜)問題更為嚴重。動物可能經歷數十小時的禁食禁水、極端擁擠與持續震動。抵達香港時,許多已筋疲力盡,傷病率顯著升高。

    國際標準明確規定運輸時間上限(如歐盟規定豬隻運輸不得超過 8 小時),並要求隨車配備飲水系統、溫控設備及休息安排。香港現行《公眾衛生(動物及禽鳥)規例》對這些幾乎沒有具體規定,形成巨大的福利保障缺口。
  • 農場條件:生產系統中的隱形痛苦

    屠宰與運輸問題的根源,部分可追溯至農場飼養條件。香港本地農場多數仍採用傳統飼養方式,對動物自然行為需求考慮不足。

    母豬限位欄仍普遍使用,這種系統將懷孕母豬固定在無法轉身的小欄內,長達數月。科學研究證實,這會導致嚴重的生理與心理問題,包括骨骼脆弱、褥瘡及異常行為。歐盟已於 2013 年全面禁止限位欄使用,但香港仍無相關限制。

    肉雞飼養密度過高是另一問題。為追求效率,雞隻可能生活在極度擁擠環境中,無法展示沙浴、棲息等自然行為。高氨氣濃度損害呼吸道健康,高生長速度則導致骨骼與心臟問題。

    即使是相對「人道」的放養系統,也缺乏具體標準。什麼是「足夠空間」?「戶外接觸」的最低要求是什麼?沒有法律定義,這些術語可能被濫用,形成誤導性營銷。
  • 改革阻礙:行業慣性與監管碎片化

    提升經濟動物福利面臨多重阻礙。行業慣性是首要挑戰。許多經營者認為福利改善必然增加成本,卻忽略了好處:更健康的動物意味著更低死亡率、更高肉質與更少藥物使用。

    實際案例證明適度改善可能提升盈利。英國一項研究顯示,為豬隻提供墊料與豐富物,雖略微增加成本,但減少了打鬥受傷與壓力相關疾病,整體效益為正。

    監管碎片化加劇了問題。食物環境衞生署負責屠宰場發牌,漁農自然護理署負責動物福利,食物安全中心負責最終產品檢驗。缺乏統一協調機制,導致政策不一致、執法標準不一。

    消費者意識不足也是一大障礙。多數市民不了解經濟動物的飼養與屠宰過程,自然難以要求改變。市場對高福利產品的需求尚未形成足夠規模,難以驅動行業自發改善。
  • 改革路徑:構建全鏈條福利體系的具體建議

    香港要建立符合國際標準的經濟動物福利體系,需要政府、業界與消費者三方協力,從以下五個層面推進改革:
    • 第一,制定全面的《經濟動物福利守則》
      參考世界動物衛生組織指南,制定涵蓋飼養、運輸、屠宰全過程的具體標準。守則應分階段實施,給予業界合理適應期。優先改善最迫切的屠宰福利,設定明確時間表淘汰不人道的致昏與屠宰方式。
    • 第二,建立獨立監察與認證機制
      引入第三方獨立審計,對屠宰場及大型農場進行突擊檢查。結果公開透明,建立星級評分系統。同時,推出官方「高福利產品」認證標籤,幫助消費者識別選擇。
    • 第三,加強執法能力與權限
      擴大漁農自然護理署動物福利督察編制,提供專門培訓。賦予執法人員更大權力,對嚴重違規可立即暫停運作。建立舉報人保護機制,鼓勵內部揭發不當行為。
    • 第四,提供技術與財政支援
      設立「動物福利改善基金」,補助業界升級設備(如更換致昏系統、改善運輸車輛)。與大學合作,研發適合本地的高福利飼養模式,降低轉型門檻。
    • 第五,推動消費者教育與市場轉型
      發起公眾教育活動,透明展示經濟動物真實生活狀況。與零售商合作,增加高福 利產品供應。政府帶頭採購,在公營機構(醫院、學校)率先使用高福利動物產品。

香港大學 2023 年的一項研究指出,改善動物福利與提升食品安全密不可分。壓力與痛苦會影響肉質,增加病原體風險。人道屠宰不僅是道德要求,也是公共衛生需要。

新加坡已在 2022 年宣布逐步淘汰層架式雞籠,歐盟正推動全面修訂動物福利法規。香港作為國際都市,不應在此領域落後。

經濟動物的痛苦往往隱形——發生在遠離公眾視線的農場、運輸車與屠宰場。但正是這種隱形,更需要我們主動關注與改變。從農場到餐桌,每一步都可以更人道。香港有資源、有技術能力實現這一轉變,缺的只是決心與行動。

當我們選擇購買更高福利標準的產品,不僅是在改善動物處境,也是在塑造一個更善良、更可持續的食物系統。每一口食物背後都有一個生命的故事,香港可以讓這些故事少些痛苦,多些尊嚴。