2022

打破無形圍牆:建設香港成為真正的寵物友善城市

政策報告:二零二二年十二月

週末的愉景灣碼頭,一位女士帶著她的拉布拉多犬,順利登上前往中環的渡輪— 這並非特例,而是此社區日常的一角。然而,當她抵達中環,卻發現自己的愛犬被絕大多數公共交通工具、餐廳和商場拒之門外。 2022 年,一項本地動物福利團體進行的調查發現,超過 65%的寵物飼主認為,攜帶寵物外出就餐、使用公共交通或前往公共休閒場所「非常困難」或「幾乎不可能」。與此同時,香港家庭飼養寵物的比例持續攀升,伴侶動物被越來越多市民視為家庭成員。 然而,陳舊的《食物業規例》、《香港鐵路附例》及其他公共場所管理規則,卻築起了一道道「無形圍牆」,將伴侶動物隔絕於公共生活之外。這不僅影響飼主的生活質素,更阻礙了一個包容、友善的現代城市應有的發展。 違反責任將面臨明確罰則。這種模式將管理重心從「管動物」轉向「管主人」,成效顯著。 公共交通的務實方案:柏林、巴黎等地的地鐵允許小型寵物免票或購票搭乘;日本許多私營鐵路允許寵物置於規定尺寸的容器內乘車。它們的共同點是:清晰的規則(容器規格、乘坐時段)加上嚴格的責任要求,實現了公共運輸與寵物共融的可行性。 建設寵物友善城市,其意義遠超「允許寵物進入」本身。它關乎一座城市是否尊重市民多元的生活方式選擇,是否願意運用現代管理智慧去解決問題而非簡單禁止,以及是否承認伴侶動物在現代社會中的情感價值與家庭成員地位。 2022 年的香港,已具備重新審視這些陳舊規例的社會條件與民意基礎。這項改革需要政府的魄力、立法會的遠見、運輸與餐飲業界的創新配合,以及全體市民的理性討論。

從對抗到共存:重新思考香港都市野生動物管理策略

政策報告:二零二二年九月

深夜的北角街頭,一頭野豬帶著幼崽在垃圾站旁覓食,數小時後,漁農自然護理署人員到場將其捕捉並「人道處理」——這個場景在 2021 年底至 2022 年初的香港頻繁上演,引發了全城關於人類與野生動物關係的深刻辯論。 2021 年 11 月,香港漁農自然護理署宣布改變野豬管理策略,對在市區出沒的野豬實施「定期捕捉及人道處理」。此政策一出,隨即引發社會巨大爭議。數據顯示,2021 年接獲的野豬滋擾報告超過 1,200 宗,較五年前增加近三倍。 然而,單純依賴捕殺的措施,真能從根源上解決問題嗎?越來越多的證據和國際經驗表明,香港亟需一場從「對抗式管理」到「科學共存」的範式轉變。 2022 年的香港,正站在都市野生動物管理政策的十字路口。我們必須清醒認識到:持續的捕殺行動,不僅在道德和動物福利層面備受爭議,從長遠來看,也是一種成本高昂且效果有限的管理方式。 真正的解決之道,在於承認野生動物是城市生態系統的一部分,並以科學、耐心和創新的精神,從管理人類行為和城市環境入手。這需要政府部門間的協作、專業知識的應用、社區的參與,以及公眾教育的持續投入。 驗。當我們學會與野生動物鄰居共享這個城市空間時,我們建設的不僅是一個更安全的社區,也是一個更具生態意識、更可持續的未來香港

暗黑繁殖鏈:香港寵物非法交易監管漏洞何時能堵?

政策報告:二零二二年六月

深水埗一間不足十平方米的劏房內,七隻不同品種的母犬在惡劣環境中不斷生育,幼犬透過網絡平台以數千元價格出售——這是 2022 年香港眾多非法繁殖場的日常縮影。 根據漁農自然護理署 2022 年向立法會提交的資料,全港持牌的狗隻繁殖場僅有個位數,而持牌的動物售賣商數量也與市場上流通的寵物數量明顯不成比例。同年,立法會會議上多位議員指出,本港對貓隻繁殖的規管存在嚴重漏洞。 隨著社交媒體和線上交易平台興起,一個龐大而隱蔽的非法動物繁殖與銷售網絡正在香港蔓延,而現行法規對此幾乎束手無策。 2022 年是香港加強動物繁殖與銷售規管的關鍵時刻。隨著社會對動物福利的關注日益增加,公眾對政府加強監管的期望也越來越高。 非法繁殖與銷售不僅造成動物巨大痛苦,也帶來公共衛生風險和消費者權益問題。這不僅是動物福利議題,也是公共政策和社會治理問題。 我們呼籲政府正視這一長期存在的漏洞,採取果斷措施改革相關法例和執法機制。只有通過全面、系統性的改革,才能從根本上瓦解這條建立在動物苦難之上的黑色利益鏈,讓香港成為對所有生命都友善的城市。

從「禁止殘酷」到「實踐關懷」:香港動物福利立法的歷史性一步

政策報告:二零二二年三月

一隻因長期被鐵鏈鎖喉而頸部嚴重潰爛的唐狗獲救,但根據現行法例,飼主很可能只因「未能提供必要醫療照顧」而面臨微不足道的罰款,而非嚴厲的「殘酷對待動物」指控。 2022 年 4 月,香港特別行政區政府向立法會透露了一項備受關注的立法進程:將於 5 月彙報《防止殘酷對待動物條例》的具體修訂建議,並計劃在下半年正式提交條例修訂草案。其中最核心、最具革命性的提議,是引入「謹慎責任」(Duty of Care)的法律概念。 這意味著,香港動物福利法律即將迎來自 1935 年立法以來最根本的範式轉變——從單純懲罰極端的「殘酷行為」,轉向法律明文規定飼主必須積極為動物提供基本福利。 將這些責任寫入法律,意味著執法人員(如漁農自然護理署督察)可以在動物福利受損到「殘酷」程度之前,就進行干預和糾正。例如,若發現飼養環境極度惡劣,可以發出改善通知書,責令限期改正,否則即屬違法。這將法律的角色從「事後懲罰者」轉變為「事前保護者」。 「謹慎責任」的引入,不僅僅是增加幾條法律條文。它代表的是一場深刻的觀念革命——從將動物視為可任意處置的「物」,轉變為承認牠們是有感知能力、其福利需要被積極保障的生命。 2022 年,是香港動物福利立法的關鍵分水嶺。引入「謹慎責任」,是將社會對動物的普遍關愛,轉化為清晰、可執行的法律標準的歷史性機遇。 這一步,將使香港的法律與英國、新西蘭、臺灣等已實施類似責任的司法管轄區看齊。它不僅能預防無數潛在的痛苦,更能從根本上提升整個社會對待生命的標準與態度。 我們呼籲立法會議員在審議草案時,堅守「謹慎責任」的核心原則,制定一部具前瞻性的法律。同時,更呼籲每一位市民,支持這項立法,並開始反思:我們是否已為所照顧的生命,盡了這份應有的「謹慎責任」? 動物的沉默,不應成為其福利被忽視的理由。2022 年,讓我們通過一部有溫度的法律,給予它們應得的、法律的守護。