2019

法律追不上輪下的生命:香港極需將貓狗納入《道路交通條例》保護網

政策報告:二零一九年十二月

一隻唐狗在屯門公路邊緣顫抖,身旁是呼嘯而過的車流,而撞傷牠的車輛早已消失在視線之外——根據當時的法律,司機可能無需為此承擔任何特定的法律後果。 在香港這座車水馬龍的國際都會,伴侶動物已成為數十萬家庭的重要成員。然而,一個殘酷的現實是,當貓狗在道路上遭遇交通事故時,現行《道路交通條例》(第 374 章)為牠們提供的保護存在一個巨大的空白。2019 年,隨著社會對動物福利的關注達到新高,檢討並修訂這條不合時宜的法例,已成為一項迫在眉睫的立法議程。 當時的法例僅規定,若發生意外導致馬、牛、驢、騾、綿羊、豬或山羊等動物受損,司機必須停車。這份源自過往農業社會思維的保護名單,明顯將貓和狗這兩種最常見的伴侶動物排除在外。這種法律上的忽視,與貓狗在現代香港社會中的地位和情感價值嚴重脫節,也變相傳遞了一種錯誤信息:牠們的生命與安危不值得法律的特別關照。 值得慶幸的是,變革的契機已經來臨。2019 年,特區政府就全面修訂《防止殘酷對待動物條例》展開了為期三個月的公眾諮詢,社會反響熱烈。這場關於動物福利的廣泛討論,為我們重新審視所有相關法律,包括《道路交通條例》,提供了絕佳的社會氛圍與民意基礎。我們必須把握這個時機,推動一場針對性的法律修訂,為我們毛茸茸的家庭成員鋪設一條更安全的法治之路。

從衝突到共存:重構香港都市野生動物治理策略 —— 以野豬為鏡

政策報告:二零一九年九月

近年來,香港的街頭巷尾頻繁上演著「野豬入城」的景象。牠們翻找垃圾桶、漫步於住宅區,甚至偶有與市民發生衝突的事件。這並非野生動物無故的「入侵」,而是香港城市發展與自然生態邊界日益模糊所引發的必然現象。現行以捕捉及避孕搬遷為主的「反應式」管理,雖是重要一步,卻難以治本。要應對此長期挑戰,香港亟需推動一場根本性的政策轉型:從被動處理衝突的「控制思維」,邁向主動規劃和諧的 「共存思維」。 野豬入城,是香港作為一座與自然緊密相依的國際都會,所必須面對的「成長的煩惱」。這不僅是對政府管理能力的考驗,更是對整個社會生態文明素養的衡量。呼籲政府展現魄力,啟動從「衝突管理」到「共存規劃」的系統性政策轉型,並邀請每一位市民成為這項變革的夥伴。唯有通過科學的規劃、嚴格的執法、智慧的設計與負責任的公眾參與,我們才能共同將香港建設為一個既繁榮高效,又能與自然生命和諧共存的真正宜居之城。這條轉型之路,關乎的不僅是野豬的命運,更定義著我們這座城市的品格與未來。

從「不虐待」到「護福祉」:香港引入動物「謹慎責任」的關鍵一步

政策報告:二零一九年六月

2019 年的香港,政府針對修訂《防止殘酷對待動物條例》展開公眾諮詢,其中一項革命性的核心建議,是引入積極的「謹慎責任」——這不僅是法律條文的調整,更是一場從「事後懲罰」轉向「事前保障」的動物福利觀念革命。 根據 2010 年香港大學法律系與香港愛護動物協會聯合發表的《香港動物保護法例檢討》報告,現行法律存在根本缺陷:法律只在動物已經受傷後才能介入,卻無法保護動物免受即將發生的痛苦。這導致無數動物在“疏忽照顧”的灰色地帶中長期受苦,直至健康崩潰。 2019 年,政府正式回應這一制度性缺失。在同年 6 月對立法會的答覆中,政府明確表示正在進行提升動物福利的建議諮詢,其中便包括在法例中對動物負責人引入「謹慎責任」。這標誌著香港的動物福利政策,迎來了從被動懲處轉向主動建構的歷史性機遇。 2019 年的公眾諮詢,為香港的動物福利法律改革打開了一扇期待已久的大門。政府的三大修法方向,特別是引入「謹慎責任」,標誌著我們有機會告別一部以懲罰為中心的陳舊法律,迎來一部以預防和保障為核心的現代動物福利法。 然而,從「諮詢建議」到「有效法律」,仍有漫長而關鍵的路要走。修法的細節將決定其最終的效力。我們呼籲政府在整理諮詢意見、起草法案時,必須秉持最高標準,採納專業意見,制定一部嚴謹、周全且具前瞻性的法律。 同時,我們亦呼籲每一位關心動物福祉的市民,持續關注修例的進展,積極發聲。法律的進步,最終依靠的是社會共識的推動力。讓我們共同把握這個歷史性的契機,推動香港的動物福利邁向一個真正文明、關愛的新時代。

迎向動物福利新紀元:解讀《防止殘酷對待動物條例》修法諮詢的關鍵與未來

政策報告:二零一九年三月

一隻被飼主長期遺忘在狹小陽台的狗,因缺乏足夠的食水與照顧而奄奄一息。然而,在現行法例下,只要沒有直接的「殘酷對待」行為,執法人員往往難以介入,只能眼睜睜看著悲劇發生。 類似的情境,凸顯了香港 1935 年訂立、2006 年曾作修訂的《防止殘酷對待動物條例》已嚴重滯後於現代社會對動物福利的期望。這部以懲罰「殘酷對待」為核心的舊法,如同一位反應遲緩的救護員,只能在傷害發生後才姍姍來遲,而無法預防傷害於未然。 2019 年 4 月,香港政府邁出了歷史性的一步。漁農自然護理署宣佈就《防止殘酷對待動物條例》的重大修訂展開為期三個月的公眾諮詢。此次諮詢提出了三大方向性改革建議,包括首次引入積極的「謹慎責任」概念、加強防止殘酷對待動物的條文,以及加強執法權力。 這標誌著香港動物福利政策有望從「被動懲罰」的時代,邁向「主動保障」的新紀元。 2019 年的公眾諮詢,為香港的動物福利法律改革打開了一扇期待已久的大門。政府的三大修法方向,特別是引入「謹慎責任」,標誌著我們有機會告別一部以懲罰為中心的陳舊法律,迎來一部以預防和保障為核心的現代動物福利法。 然而,從「諮詢建議」到「有效法律」,仍有漫長而關鍵的路要走。修法的細節將決定其最終的效力。我們呼籲政府在整理諮詢意見、起草法案時,必須秉持最高標準,採納專業意見,制定一部嚴謹、周全且具前瞻性的法律。 同時,我們亦呼籲每一位關心動物福祉的市民,持續關注修例的進展,積極發聲。法律的進步,最終依靠的是社會共識的推動力。讓我們共同把握這個歷史性的契機,推動香港的動物福利邁向一個真正文明、關愛的新時代。