深夜的北角街頭，一頭野豬帶著幼崽在垃圾站旁覓食，數小時後，漁農自然護理署人員到場將其捕捉並「人道處理」——這個場景在 2021 年底至 2022 年初的香港頻繁上演，引發了全城關於人類與野生動物關係的深刻辯論。

2021 年 11 月，香港漁農自然護理署宣布改變野豬管理策略，對在市區出沒的野豬實施「定期捕捉及人道處理」。此政策一出，隨即引發社會巨大爭議。數據顯示，2021 年接獲的野豬滋擾報告超過 1,200 宗，較五年前增加近三倍。

然而，單純依賴捕殺的措施，真能從根源上解決問題嗎？越來越多的證據和國際經驗表明，香港亟需一場從「對抗式管理」到「科學共存」的範式轉變。

• 政策轉向：從滋擾管理到全面捕殺
  
  香港對野豬的管理策略，在 2021 年底經歷了急劇轉變。過去，漁護署主要採取「滋擾管理」方式，即只在接獲市民投訴後，才到場捕捉特定滋擾個體，並將其遷移至偏遠郊野。然而，隨著野豬進入市區的事件日益頻繁，政府認為這種做法效果不彰。
  
  新政策標誌著管理哲學的根本改變：從針對「問題個體」轉向主動減少市區內的野豬整體數量。漁護署解釋，此舉是基於公共安全考慮，因應野豬傷人事件有所增加。根據署方數據，2018 年至 2021 年間，野豬造成的傷害事故從 7 宗上升至 20 宗。
  
  然而，這項政策在公布後立即面臨多方質疑。動物福利團體指出，捕殺違背了保護野生動物的初衷；有科學背景的專家則質疑，捕殺能否長期有效控制市區野豬數量；而不少市民對大規模捕殺動物在情感上難以接受，認為過於殘忍。
  
• 科學質疑：捕殺為何難以根治問題？
  
  從野生動物管理學的角度來看，單純依靠捕殺來控制都市野生動物數量，存在多個根本性缺陷。
  
  首先會產生「真空效應」。當一個區域的部分動物被移除後，周邊地區的個體會迅速填補空出的生態位，因為城市環境提供了穩定且豐富的食物資源（主要是垃圾和故意餵飼）。這意味著捕殺行動需要持續不斷，成本高昂卻效果短暫。
  
  其次，針對性的捕殺可能破壞動物社會結構。以野豬為例，移除經驗豐富的成年個體後，剩餘的年輕個體可能因缺乏社會約束而表現出更多不可預測的行為，反而可能增加人鼠衝突的風險。
  
  國際野生動物管理研究已反复證明，若不同時解決吸引動物進入城市的根本因素 ——食物來源和棲息地破壞——任何以移除動物為主要手段的措施，其效果都是短暫且有限的。香港的情況正是如此：市區邊緣的發展侵蝕了野豬的自然棲息地，而大量未妥善管理的垃圾和市民的餵飼行為，則為牠們提供了進入城市的強烈誘因。
  
• 國際視野：共存管理的成功實踐
  
  面對類似的都市野生動物挑戰，許多國際大都市已發展出更為複雜、科學且人道的新型管理策略。
  
  新加坡的綜合管理模式尤為值得借鑒。這個高度城市化的國家同樣面臨野豬等動物滋擾問題，但其管理策略遠不止於捕殺。新加坡國家公園局實施的是一套全方位方案：嚴格執法，對餵飼野生動物者處以高額罰款
  全面升級垃圾桶和垃圾收集系統，使用防動物設計；在關鍵區域設置物理障礙，引導動物遠離社區；僅在必要時，對特定種群進行非致命的數量管理（如避孕）。
  
  在日本部分城市，對猴群的管理則展示了技術創新與社區預警的結合。他們訓練專業的「猴群巡邏隊」，利用無人機監測猴群動向，並在牠們接近居民區時通過手機應用向市民發出預警。同時，他們創造「生態緩衝區」，在城郊種植猴類偏好但農民不種植的果樹，將動物引離社區。
  
  英國處理都市狐狸的策略，則凸顯了公眾教育的核心作用。通過長期、廣泛的公眾教育活動，教導市民如何安全地與野生動物共存（如確保垃圾袋密封、不在花園留下寵物食品），成功減少了衝突報告，而不是試圖消滅這些動物。
  
  這些成功案例的共同點是認識到：都市野生動物問題本質上是人類活動造成的問題，因此解決方案必須針對人類行為和城市環境，而非僅僅針對動物本身。
  
• 香港路徑：構建科學與人道並重的管理框架
  
  基於香港的實際情況與國際經驗，我們提出一套四管齊下的綜合管理策略，以取代當前過度依賴捕殺的做法：
  
  • 源頭治理：切斷城市食物誘因
    
    • 升級垃圾管理系統：在所有野豬出沒熱點區域，更換為防動物設計的垃圾桶，並確保垃圾站門戶緊閉。
    • 嚴格執法禁止餵飼：大幅提高對非法餵飼野生動物的罰款，並加強巡查和執法力度。2021 年相關定罪僅約 20 宗，阻嚇力明顯不足。
    • 公眾意識教育：開展全港宣傳活動，明確告知公眾餵飼野豬的法律後果及對動物和社區的長期危害。
      
  • 棲息地管理：恢復邊界緩衝區
    
    • 在城市與郊野公園交界處建立「生態緩衝帶」，種植野豬偏好但對社區影響小的本地植物，提供自然食物來源。
    • 審視城市發展規劃，避免進一步侵蝕和分割野豬的自然棲息地，特別是在新發展區域預留生態走廊。
      
  • 非致命數量管理：試點避孕計劃
    
    • 借鑒海外成功經驗，啟動野豬避孕疫苗試點計劃。這類疫苗可透過麻醉槍注射，有效抑制野豬繁殖率，從根源上緩慢而人道地控制種群增長。
    • 這項措施需要與大學研究機構合作，進行科學監測和效果評估。
      
  • 社區預警與應對系統
    
    • 建立「野生動物活動熱點」地圖和預警系統，透過手機應用程式向居民發布實時資訊。
    • 設立 24 小時野生動物諮詢熱線，提供專業建議和應對指導，而非僅僅接受投訴後派員捕殺。
    • 培訓社區聯絡員，協助居民採取預防措施，妥善處理偶發的野生動物到訪事件。

2022 年的香港，正站在都市野生動物管理政策的十字路口。我們必須清醒認識到：持續的捕殺行動，不僅在道德和動物福利層面備受爭議，從長遠來看，也是一種成本高昂且效果有限的管理方式。

真正的解決之道，在於承認野生動物是城市生態系統的一部分，並以科學、耐心和創新的精神，從管理人類行為和城市環境入手。這需要政府部門間的協作、專業知識的應用、社區的參與，以及公眾教育的持續投入。

驗。當我們學會與野生動物鄰居共享這個城市空間時，我們建設的不僅是一個更安全的社區，也是一個更具生態意識、更可持續的未來香港