從溫馨表象到福利隱憂:論香港新興寵物主題商業場所的監管真空

政策報告:二零一六年九月

Animal Policy Research Department

The Hong Kong Foundation of the Prevention of Animal Abuse (APRD, HKFPAA)

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香港防止虐待動物基金會

動物政策研究部


走進一家裝潢雅緻的寵物咖啡館,顧客們正開心地抱著貓咪拍照、餵食;轉角另一間店舖裡,年輕人付費與一群品種幼犬互動玩耍。這類以動物為賣點的寵物主題商業場所正在 2016 年的香港悄然興起,成為都市消費的新熱點。它們打著治癒、互動的旗號,營造出人與動物和諧共處的溫馨表象。

然而,在這表象之下,一個嚴肅的問題亟待社會正視:在這些商業運作模式 中,作為核心商品和員工的動物,其福利是否得到了充分保障?現行的法律框架,是否能有效監管這些新興業態,防止動物在商業利益驅動下遭受剝削與傷害?

一、新興模式:商業浪潮下的動物福利盲區

2016 年前後,香港出現了幾種典型的寵物主題商業模式:

  • 寵物咖啡館/餐廳:以店內飼養的貓、狗甚至小羊駝等動物作為主要賣點,吸引顧客消費。
  • 動物互動體驗館:提供限時、付費與特定品種動物(如幼犬、貓、兔子)親密接觸和玩耍的服務。
  • 寵物攝影與租借服務:提供寵物作為拍攝道具,或短期租借寵物供顧客陪伴。

這些模式的共同點是將動物置於持續的商業展示與高強度互動中。對於動物而言,這可能導致一系列福利風險:

  • 慢性壓力與行為異常:動物(尤其是貓和狗)有固定的作息和社交需 求。長時間處於陌生環境、被不同顧客反覆撫摸、擁抱、打擾,會導致其承受巨大壓力,可能出現焦慮、刻板行為甚至攻擊性。
  • 健康與安全隱患:密集的陌生人群接觸增加了疾病交叉感染的風險(如人畜共患病、動物間傳染病)。不規範的餵食也可能導致動物消化不良或中毒。
  • 來源與後續保障不明:為吸引顧客,商家可能頻繁引入幼小、可愛的動物。這些動物的來源是否合法、是否來自不人道的繁殖場?當動物年長或人氣下降後,它們將被如何處置?這些都是被商業光環遮蔽的倫理問題。

二、法律真空:過時的條例與失位的監管

問題的核心在於,香港現有的動物福利監管體系,完全跟不上商業模式的創新速度。

目前,規管此類場所最相關的法例是《公眾衞生(動物及禽鳥)規例》。然 而,該條例的立法初衷主要是保障公共衞生,防止動物帶來的滋擾和疾病風險,而非從動物本身的福利出發進行規範。它對於傳統寵物店或食肆的環境衞生有要求,但對動物在商業場所中應享有的基本福利標準——如每日最長工作時間、必需的自由活動與獨處空間、環境豐容措施、獸醫護理頻率等——完全沒有規定。

這意味著,從法律角度看,只要場所沒有明顯的衞生問題或動物沒有表現出即刻、嚴重的傷病,執法部門便難以介入。動物的精神福利和長期壓力在法律上是隱形且不受保護的。這種監管的滯後與空白,使得動物在這些新興商業模式中的處境處於灰色地帶,其福利完全依賴經營者的自覺,風險極高。

三、構建監管框架:為商業設定動物福利底線

面對這一新興挑戰,我們不能因噎廢食,簡單地要求禁止所有相關商業活動。更建設性的路徑是:主動建立清晰的監管框架,為行業設定不可逾越的動物福利底線,引導其向人道、可持續的方向發展。我們提出以下政策建議:


第一,修訂法例,明確將動物展示與互動商業活動納入規管範圍。建議政府儘快研究修訂《防止殘酷對待動物條例》或制定專項附屬法例,將任何以營利為目的、讓動物長期處於商業展示或與公眾互動環境中的場所,定義為新的受規管類別。這是所有監管措施得以實施的法律基礎。

第二,設立專門的動物展示場所牌照制度。如同食肆需要食物牌照,此類場所必須申領由漁農自然護理署發出的專項牌照。發牌條件應包含具體、可操作的動物福利強制標準,例如:

  • 動物福利條件:規定每隻動物的最小生活及休息空間(須與營業區域完全隔離);制定每日與顧客互動的最長時間上限;強制要求提供環境豐容設施;規定獸醫定期檢查的頻率與健康記錄要求。
  • 運營管理要求:員工必須接受基本的動物行為學與福利培訓,能識別動物的壓力信號並適時干預;必須制定並公開動物來源、輪休及退役後的安置計劃;購買相應的公眾責任保險。

第三,強化執法與公眾監督。漁護署應配備專門人員,對持牌場所進行不預先通知的巡查,重點檢查動物福利條件的落實情況。同時,應建立便捷的公眾投訴渠道,並將巡查摘要及違規處罰結果適度公開,讓消費者用腳投票,形成市場監督力量。

第四,推動行業自律與公眾教育。鼓勵業界成立協會,制定高於法定標準的行業最佳實踐守則。同時,政府與動物福利組織應合作開展公眾教育,幫助消費者識別動物可能遭受壓力的跡象(如躲避、發抖、過度理毛),倡導理性、負責任的消費觀念,避免為追求打卡而忽略動物感受。

結語

一個社會的文明程度,體現在它如何對待最無聲的成員。寵物主題商業場所的興起,反映了都市人對動物陪伴的情感需求,這本可以成為一個促進人與動物正向聯繫的契機。然而,若缺乏監管,這一需求很容易異化為對動物的隱性剝削。

2016 年的香港,正站在這個監管十字路口。我們呼籲特區政府、立法會議員及廣大市民,正視這一新興領域帶來的動物福利挑戰。通過及時立法、明確標 準、加強監管,我們不僅能保護商業活動中的動物免受不必要的痛苦,更能引導整個行業健康發展,確保我們在滿足自身情感需求的同時,不違背善待生命的核心價值。只有這樣,我們光顧的下一家寵物咖啡館,才能真正成為動物與人都感到舒適安心的共融空間。